那是 2022 年 12 月，FTX 刚刚崩溃，化为价值 320 亿美元的蒸气云，Sam Bankman-Fried 正在适应巴哈马监狱医务室的生活，Coinbase 首席政策官 Faryar Shirzad 感到谨慎乐观。 

谢尔扎德是一位久经沙场的华盛顿内部人士，拥有数十年在国会和白宫内部打交道的经验。作为 Coinbase 在国会山声誉的管家，加密货币交易所 FTX 的内爆确实引起了他的担忧——但当时，Shirzad 的直觉让他相信这起丑闻可能会产生成效。 

“看起来，尽管 FTX 崩溃的所有可怕方面，它都会产生一些我们认为早就应该出现的东西：围绕加密资产交易的明确的联邦框架，”Shirzad 告诉 Decrypt。 

众所周知，其他行业的不当行为导致了华盛顿的立法改革。像 Coinbase 这样的公司都渴望加密监管框架，并且会欢迎旨在根除未来 FTX 并奖励其合规竞争对手的新法律。

我们正在处理一个政治问题。为了解决这个政治问题，我们需要一个政治解决方案。

——Faryar Shirzad，Coinbase 首席政策官

但这样的法律从未出台。相反，在接下来的六个月里，大多数政客都与该行业保持了距离，认为该行业具有政治毒性。与此同时，一些进步的立法者抓住 FTX 的消亡作为加密货币本质上犯罪本质的证据。 

数字资产立法的投票几个月前还处于悬崖边缘，现在却毫无进展。 

直到 2023 年中期，像 Shirzad 这样的加密货币政策领导人才意识到他们脚下的情况发生了多么巨大的变化。影响立法者的持续努力不断碰壁。加密货币现有的游说策略现在已无能为力。

“我们开始意识到，尽管我们付出了所有努力，但它还是无法发挥作用。没关系，”谢尔扎德说。 

“我们正在处理一个政治问题，”他说。 “为了解决这个政治问题，我们需要一个政治解决方案。”

该解决方案最终将是实施美国历史上从未见过的企业政治支出战略，这将花费一些成本3亿美元；这将在不到一年的时间里彻底扭转加密货币行业的命运；一些专家认为，这为已经有影响力的公司对美国政治进程施加前所未有的控制铺平了道路。 

“要么做大，要么回家”

到 2023 年秋天，美国最富有的加密货币公司的领导人已经决定，尽管政治观点不同，但他们别无选择，只能联合起来，采取大胆的行动来保护他们年轻的产业免遭灭绝。这些公司的政策专家带头冲锋，让他们的老板相信，加密货币超级政治行动委员会可能是前进的道路——尽管存在许多风险这样的策略所提出的。 

超级政治行动委员会仍然是一种相对较新的政治工具。它们是根据 2010 年美国最高法院的一项裁决而诞生的，允许个人和企业捐赠无限量的资金来援助政治候选人——只要这笔钱不直接参与竞选活动。 

这项创新一经合法化就颠覆了美国的竞选资金。像亲以色列游说团体 AIPAC 这样的政治组织，利用超级政治行动委员会作为一种手段，用空前的资金重塑国会竞选。 

受意识形态驱动的亿万富翁也对超级政治行动委员会特别着迷。专门研究美国竞选财务史的普林斯顿大学教授 Hye Young You 告诉 Decrypt，2010 年至 2022 年间，赞助一般亲民主党或亲共和党超级政治行动委员会“几乎成为美国最富有精英的一种政治爱好”。

然而，在整个时期，超级政治行动委员会几乎被避免了y 公司。 

为什么？政治行动委员会带有反民主的污名，并与党派之争联系在一起——这是一种疏远力量，可能会关闭公司部分客户群。因此，美国的顶尖行业基本上将它们注销了，你说，因为麻烦超过了它们的价值。

“值得注意的是，很少有公司和行业赞助特定的超级政治行动委员会，”她说。 “直到这次选举。”

这样的策略不仅未经测试，而且存在风险，这对于在 2023 年秋季辩论支持加密货币超级政治行动委员会的三大公司的领导人来说并没有忽视：美国的领先的加密货币交易所 Coinbase、加密货币支付公司 Ripple 和硅谷风险投资巨头 Andreessen Horowitz。

如果加密货币行业向主要政治参与者开枪但没有击中怎么办？如果公开的政治行为最终被证明是品牌自杀怎么办？ 

数字资产行业日益危险的局面缓解了这些担忧2023 年末。美国证券交易委员会 (SEC) 全力打击各种加密货币项目。任何改变的尝试似乎都比什么都不做风险要小。

“我们投资了 1.5 亿美元来应对 SEC 的诉讼，”Ripple 首席法律官斯图尔特·阿尔德罗蒂 (Stuart Alderoty) 告诉 Decrypt。 “所以我们当然知道，不制定正确的政策是一项代价高昂的努力。”

“要么做大，要么回家，”他说。

Ripple、Coinbase 的领导人，安德森霍洛维茨决定做大事。前所未有的大。 

无论以任何人的标准来看，这无疑都是一大笔钱。但考虑到替代方案，这似乎是一个理性的决定。

—Stuart Alderoty，Ripple 首席法务官

他们与 Fairshake 的运营商取得了联系，Fairshake 是一个新创建的加密超级 PAC，该公司没有很大程度上以资金或声誉的方式，但已经存在。与其他顶级超级政治行动委员会相比，Fairshake 的领导层相对缺乏经验，在对 Fairshake 的领导层进行审查后，决定只要所有参与者就几个对未来道路至关重要的基本问题达成一致，该计划就能奏效。 

如果 Ripple、Coinbase 和 Andreessen Horowitz 向 Fairshake 提供了巨额资金，他们是否都有勇气追随强大的现任立法者？经过一番不适之后，答案是肯定的。他们能否就两党候选人名单达成一致，以确保其联盟的持久性？是的，又是。如果这意味着以支持加密货币民主党的名义放弃对行业有利的共和党人怎么办？ 

更多的不适随之而来——但最终是肯定的。无论付出什么代价。

2023 年 9 月，Coinbase 首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗 (Brian Armstrong) 向 Fairshake 捐赠了 100 万美元。下个月，马克·安德森 (Marc Andreessen) 和本·霍洛维茨 (Ben Horowitz) 各捐出了 250 万美元。 11 月，Coinbase 捐赠了 500 万美元。到了圣诞节，安德森和霍洛维茨又捐赠了 1400 万美元； Coinbase，另外 1550 万美元。 Ripple 投入 20 美元与两家公司相匹配万入锅。 

“无论以任何人的标准来衡量，这无疑都是一大笔钱，”Ripple 的 Alderoty 说道。 “但考虑到其他选择，这似乎是一个理性的决定。”

到 2024 年初，Fairshake 已筹集了近 8500 万美元，打破了之前由一家企业集团保持的超级 PAC 筹款记录：全国房地产经纪人协会在 2022 年筹集了相对微薄的 1800 万美元资金。

到 2024 年总统选举前夕，Fairshake 及其附属机构PAC 将筹集近 3 亿美元。  

“加密选民”和“企业金钱死星”

所涉及的玩家对于故事的发展方向存在不同意见。可以肯定的是，当 2024 年开始时，绝大多数民主党议员普遍反对加密货币的游说努力，虽然一些共和党人表示支持，但大多数人持矛盾态度。 

到 5 月份，加密货币已成为整个政治领域的一个坚定的上升趋势。

呼声的领导者PTO 政策运动强调，这种巨大的变化主要归功于 Coinbase 发起的一场草根运动，旨在激活所谓的加密货币选民，并向立法者展示有多少数百万美国人愿意支持或反对基于其加密货币的候选人立场。

Fairshake 的消费历史讲述了另一个故事。今年 2 月，超级政治行动委员会部署了超过 1000 万美元，成功击败加州美国参议院公开席位候选人、众议员凯蒂·波特 (Katie Porter)。 

他们向她倾诉。这让候选人心中充满了恐惧。

——公共公民研究总监 Rick Claypool

Fairshake 财务实力的最初展示意义重大，原因有几个。其一，其规模是巨大的：据《公开秘密》报道，反波特广告的单笔支出使候选人自己的积极广告支出相形见绌，达 20:1。 

其次，波特甚至不是特别反加密货币。她很少谈论这个话题。她然而，她是一位坚定的加密货币批评家参议员伊丽莎白·沃伦 (D-MA) 的得意门生。显然，与沃伦的联系足以引发加密行业的核支出。 消费者权益倡导非营利组织 Public Citizen 的研究总监 Rick Claypool 告诉 Decrypt，“波特并不是完全反对加密货币，但他们却向她发起了攻击。” “这让候选人心中感到恐惧。”

今年春天，国会进行了一些与加密货币相关的关键投票：众议院对 FIT21（一个潜在的加密货币市场监管框架）进行了投票，参众两院投票表决废除 SAB 121，这是 SEC 一项阻止银行持有加密货币的规则。 

虽然这两项法案如果签署成为法律，都会对加密货币产生切实的影响，但它们在 5 月份的考虑可以说有一个更重要的目的：作为立法者对数字资产立场的试金石。 

几个月前，Fairshake 已表示打算在大选中悬而未决。至关重要的是，当 FIT21 和 SAB 121 提交国会时，这些数千万美元尚未用于支持或反对任何大选候选人。

在春季投票期间，费尔沙克的战争资金悬而未决。公众公民的克莱普尔说，国会山“就像企业资金死星”。 

结果是戏剧性的：包括南希·佩洛西在内的 71 名众议院民主党人与总统乔·拜登决裂，通过了 FIT21。包括当时的参议院多数党领袖查克·舒默在内的 12 名参议院民主党人违抗拜登通过了废除 SAB 121 的法案。（总统随后否决了该决议。）

面临 2024 年战场选举的民主党人表现出了重大的基调变化。例如，密歇根州民主党众议员埃丽莎·斯洛特金（Elissa Slotkin）当时正在竞选密歇根州竞争激烈的美国参议院席位。在 FIT21 和 SAB 121 投票前一个月，她在 Coinbase 的“Stand With Crypto”监管网站上获得了“F”评级。 

她然后在五月下旬支持这两项举措。很快，她的“Stand With Crypto”评级就升级为“A”。 

9 月份，Fairshake 选择投入数百万美元支持 Slotkin，并对抗她的对手——一位多年来一直公开支持加密货币的共和党人。斯洛特金最终以不到 0.34% 的优势赢得了密歇根州参议员竞选。 

大多数参与 Fairshake 运营的加密货币行业领导者都将 Slotkin 等政客的转变视为加密货币在美国公众中的显着地位的证明。 Fairshake 发言人兼战略顾问乔什·弗拉斯托 (Josh Vlasto) 告诉 Decrypt：“我认为，一旦民主党明确这一点，它就会成为一个更加明确的选择。” “‘我们可以采取行动并采用我们的选民明确支持和明确参与的技术。’”

但在通货膨胀、移民、生育权和以色列战争等热点问题所定义的选举年在加沙，尚不清楚加密货币是否被列为优先事项对于任何有意义的选民群体来说。 Slotkin 的共和党对手 Mike Rogers 此前告诉 Decrypt，尽管他大力支持该行业，但加密货币几乎从未出现在 2024 年密歇根州的竞选活动中。

有人说加密货币缺乏草根力量，这暴露在Fairshake 本身参与了超级 PAC 的广告购买。 Fairshake 及其附属公司在 2024 年的 68 场国会竞选中花费了超过 1.33 亿美元；在这一破纪录的支出中，几乎没有一个用于购买提及加密货币的广告。 

Decrypt 找不到 Fairshake 购买的单个大选广告的证据，其中提到了加密货币或数字资产；当多次询问时，超级政治行动委员会没有提供任何此类广告的证据。 

Decrypt 看到的 Fairshake 大选广告反而提到了边境安全和犯罪、生活成本和基础设施等问题。

“这让我感到好奇，”公共公民的 Rick Claypool 说。 。 “如果他们如此确定他们所要做的就是动员加密货币大众，那么为什么他们在选民面前的实际竞选活动中讲述的故事不是这样呢？”Fairshake 的 Josh Vlasto 反驳了这一结论。虽然他承认 PAC 购买的绝大多数广告并未讨论加密货币，但 Vlasto 断言，特殊利益团体投放与其既定使命无关的广告是常见做法。

“这是有效性的证明， “他说。 “如果你要投入大量资源并支持你相信的候选人，请以帮助他们赢得竞选的方式去做。”

加密货币的梦想场景

在 11 月的准备中，事情发生了看起来对费尔沙克有利——或者说，在这场选举中他们可以合理地表现出良好的状态，而这场选举的选票上下都将是最微弱的。 

首先，几乎所有战场国会候选人都参与了该行业的议程。另一方面，Fairshake 已经结束了在大选中，民主党和共和党的两党候选人都坚定地支持了这一举措，虽然这一举动确实激怒了人们并引发了叛逃，但它并没有在超级政治行动委员会的巨额捐助者核心圈子中造成任何重大分歧。 

尽管 Fairshake（可能是明智的）选择不参与极度两极分化的总统竞选，但唐纳德·特朗普和卡马拉·哈里斯（在较小程度上）都表示支持与加密货币相关的举措选举日之前。

然而，任何人（包括 Fairshake 自己的运营商）都无法为 11 月 5 日超级 PAC 的惊人胜利做好准备。

不仅Fairshake 是否通过斥资 4000 万美元的广告闪电战击败了对加密货币持怀疑态度的参议院银行委员会主席、参议员谢罗德·布朗 (D-OH)，获得了最珍贵的“头皮”——PAC 也看到了其几乎每一个大选候选人全面获胜。

无论是民主党还是共和党，农村代表对于大城市参议员来说，选举之夜最清晰的数据驱动的路线是，如果你得到 Fairshake 的支持，你可能会当选。

除了这一引人注目的结果之外，唐纳德·特朗普再次赢得了选举在全力支持加密货币之后的选举之后——以及即将上任的众议院和参议院共和党多数派承诺立即通过数字资产立法——你会看到该行业的一个梦想场景，即使在一年前听起来也是痴人说梦。 

Fairshake 的巨额捐助者对政治反弹或在选举上花费过大的任何理论上的遗憾瞬间消失了。 

作为投资，Fairshake 主要捐助者的巨额支出已经获得了令人难以置信的回报。例如，据 Open Secrets 称，Ripple 在 2024 年大选中花费了 6300 万美元。该公司托管的 XRP 是其创始人帮助开发的一种加密货币，自选举日以来，其价值已增加了超过 1000 亿美元。

据了解因此，美国加密货币监管命运的前景似乎比以往任何时候都更加乐观。然而，从更广泛的角度来看，Fairshake 策略在加密货币之外的潜在影响看起来更加严峻。

Public Citizen 的 Rick Claypool 表示，在超级 PAC 展示了这样的能力后，他预计其他企业部门会尝试复制 Fairshake 的策略。为捐助者带来可观的投资回报。他说，这些举措很容易使加密货币的规模和影响相形见绌，并给民主带来重大问题。

“考虑到所有因素，加密货币并不大，”他说。 “如果其他部门或多个部门玩同样类型的选举游戏，集中资金赢得有利的国会，那么人们关心的问题就会变得更加困难，但与特定行业的利润动机不符， ”

Fairshake 的 Josh Vlasto 对金钱纯粹是为了超级 PAC 的成功而感谢的观点提出了质疑。他坚称他的团队深思熟虑且专注的策略对于他们的胜利同样至关重要。 

“这不仅仅是金钱，”弗拉斯托说。 “它不是。” 

与此同时，普林斯顿大学的 Hye Young You 对 2024 年加密货币历史性胜利的潜在影响感到矛盾。

“一方面，资金的绝对数量及其可能产生偏见的方式政策结果令人担忧，”她说。 

另一方面，You 在她的工作中监控着很多 PAC，并且情不自禁地对 Fairshake 产生了特别的投入。毕竟，她拥有一些比特币。

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